关于开展行政执法环境专项整治工作实施方案

关于开展行政执法环境专项整治工作

实施方案

局内各科室、单位：

根据省、市政府软环境工作领导小组的统一部署，从2017年4月初至2017年10月底在全局开展行政执法环境专项整治工作。制定方案如下：

一、整治目标

通过专项整治，重点整治执法人员公仆意识差、违反法定程序、自由裁量权随意大、“不作为与乱作为”、滥用职权、“以罚代管”、“吃、拿、卡、要”等现象，进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力，努力营造公平正义的行政执法环境，切实增强人民群众获得感。

二、整治范围

本次专项治理工作覆盖局内具有行政执法职能的科室、单位及其工作人员。

三、整治重点

2016年以来与人民群众密切相关的行政执法中存在的突出问题：

（一）执法不严格。主要包括对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效；案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。

（二）执法不公正。主要包括违反规定重复执法，选择性执法；滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。

（三）执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。

（四）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接受指定有偿服务；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

（五）执法不文明。主要包括设置障碍，刁难群众；对待群众态度恶劣，工作简单粗暴等问题。

四、方法步骤

专项整治工作分为三个阶段。

第一阶段：自查自纠阶段（4月初至6月中旬）。

专项整治工作通过市财政局网站公开具体实施方案，公布监督举报电话（0429-3126917），受理群众信访投诉和举报。各相关科室、单位对照整治重点，全面深入开展自查自纠，认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政执法卷宗，摸清底数，建立台账。对自查发现的一般性问题立行立改；一时难以整改的列出时间表，逐步整改到位；对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送纪检监察部门调查处理。各相关科室、单位自查自纠情况及相关表格（见附表1）于2017年5月30日前报综合法规科。    

第二阶段：重点检查阶段（6月中旬至9月中旬）。

按照市政府软环境办工作要求，市财政局将组织专门力量，采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式，对各相关科室、单位的自查自纠工作进行督查。请各相关单位、科室将阶段性整治工作情况及相关表格（见附表1）于2017年8月30日前报综合法规科。

第三阶段：整改提高阶段（9月下旬至10月底）。

认真总结专项整治工作情况，注重针对突出问题举一反三、深刻剖析，健全相关制度，强化源头治理，建立和完善公平正义执法环境、维护人民群众权益的长效机制。纪检监察部门将会同有关部门对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的，从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。专项治理工作结束后，各相关科室、单位要将专项治理情况、问题整改落实情况报告及相关表格（见附表1）于2017年9月25日前报综合法规科。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各相关科室、单位要指定一名联络员，做好与综合法规科的联络对接工作。各相关科室、单位要落实责任，明确任务，强化措施，认真抓好本部门的专项整治工作。   

（二）加强督促检查。各相关科室、单位要加强对本部门专项整治工作的督促检查，及时掌握工作进展情况，主动协调解决工作中遇到的困难和问题。每阶段工作结束后，要及时上报专项整治工作开展情况。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追究有关人员责任。  

（三）加强制度建设。各相关科室、单位要以这次专项整治工作为契机，认真总结经验，分析存在的问题和不足，提出进一步解决问题的具体措施，不断完善行政执法的各项具体制度，进一步促进行政执法机关及其工作人员依法履职尽责，不断提高人民群众的满意度和获得感。

附件：2017年行政执法环境专项整治自查（重点检查）情况统计表

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2017年3月30日