关于印发365bet备用进一步纠正“四风”加强作风建设优化营商环境专项整治工作方案的通知
365bet备用办公室文件
葫财办发〔2018〕4号
加强作风建设优化营商环境专项整治
工作方案的通知
各科室、单位：
现将《365bet备用进一步纠正“四风”加强作风建设优化营商环境专项整治工作方案》印发给你们，同时根据市专项整治行动重点任务分解表，结合我局实际工作，制定了局任务分解表，请一并认真贯彻落实。
365bet备用办公室
2018年3月19日
（此件主动公开）
365bet备用进一步纠正“四风”
加强作风建设优化营商环境专项整治工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，根据市软环境办《葫芦岛市进一步纠正“四风”加强作风建设优化营商环境专项整治行动方案》，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神为指导，牢固树立“四个意识”，认真查找“四风”方面存在的突出问题，深入贯彻落实1月3 日市政府全体(扩大)会议精神和《关于加强政府自身建设实施方案》，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实五大发展理念和“四个着力”，优化营商环境，提升工作质量和行政效能，确保各项部署落实落地，推动经济社会高质量发展。
二、工作目标
(一)工作作风明显转变。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进全面从严治党，坚持问题导向，针对“四风”10种新表现，从细微处抓起，从具体问题改起，在抓常、抓细、抓长上下功夫，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署落实落地。
(二)工作效率明显提升。建立健全工作制度，简化工作程序，确保工作任务执行到位、运转高效。
(三)服务能力明显增强。坚持依法行政、依法理财，提高工作水平和服务质量，创工作一流、作风一流、效率一流、服务一流财政机关。
三、重点任务
(一)干部作风专项整治
重点整治新形式主义、新官僚主义的10种新表现。不懂纪律、不守规矩；调研工作不深入，浅尝辄止，没有解决实际问题；部署工作靠会议和发文件，没有抓落实具体措施；工作不推不动，甚至是推了也不动；工作不担当，不求有功、但求无过，没有解决问题的好办法；工作纪律松弛，自由散漫，不认真遵守局请销假制度;只研究依法依规不能办，而不是想方设法研究怎么办等问题。
整改措施：牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格按照修订后的市委《关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》要求，严格落实八项规定。党组带头深入县区、基层开展调研，要形成高质量调研报告，重大调研情况要及时报送市政府。主动作为、敢于担当，碰到困难不退缩，做有办法的干部，为市委、政府提善谋、供良策，在化解债务风险、财政运行风险和PPP模式上有所作为。减少文件，严格执行《关于不再照抄照转有关文件的通知》（葫财办发〔2017〕10 号），照抄照转的、能通过电话通知或内部网站发布的，一律不行文。严格遵守市政府外出请假管理制度和市政府会议制度，局领导外出及时请假，会议按要求参加。严格执行局报备制度和请销假制度，科室、单位主要负责同志离开本市需提前以书面形式向人事科报备，经主要领导同意后，方可外出。因紧急事项临时外出，可先口头向局主要领导报备，后以书面形式补报。厉行节约，严格执行机关财务制度、车辆使用管理制度、严格执行接待标准接待，坚决不允许无审批接待和超标准接待。
牵头部门:办公室
责任部门:人事监察科、机关党委、国库科、债务科、债务办等有关科室单位
(二)简政放权专项整治
重点整治权责清单覆盖不全面、更新不及时;“双随机、一公开”监管不到位等问题。
整改措施：及时调整权责清单，不断完善各类清单动态调整机制；我局保留的行政许可要明确承诺时限；公布随机抽查事项清单、建立并不断更新部门检查对象名录库和执法检查人员名录库、涉企执法检查事项实行“双随机一公开”等全部达到100% 。全面推行行政处罚公示制度，公示行政执法主体、依据、权限、运行程序以及监督措施等，行政处罚要做到文书规范、制度健全、程序正当。
牵头部门:法规科
责任部门:办公室、监督局、会计科、采购办、有关科室单位
(三)政务服务专项整治
重点整治服务态度差，未做到首问负责；办事效率低，能马上就办的事，以各种理由拖着不办；市领导批示、政府督查反馈不及时等现象。
整改措施：严格执行《市财政局加强党的建设转变工作作风提高行政效能开展作风专项整治实施方案》（葫财党发〔2017〕6号），重点整治服务意识不强，不作为、慢作为、乱作为，执行力不强、话好听、事难办等问题。狠抓工作落实，制定抓落实工作制度，实施层级负责，局党组对市委、市政府负责，副局长对局长负责，科长、部门负责人对分管副局长负责，副科长、部门副职向科长、部门正职负责，科员向科长负责，层层压实责任，明确责任主体。党组书记、局长是第一责任人，对市委、市政府确定的重大事项、各项任务指标，要亲自抓，负总责;副局长对自己分管的科室、部门负直接领导责任，分解目标任务给各科室、各部门;科长、部门负责人要逐项分解，将目标和责任分解到具体责任人、量化到具体时间节点，确保件件工作有安排、有部署、有着落，保证工作落实，不得以任何理由拖延执行。严格执行限时办结制、首问负责制、一次性告知制等，确保工作任务执行到位、运转高效。按要求时间反馈、落实市领导批示。
牵头部门:办公室
责任部门:人事监察科、机关党委、有关科室单位
(四)政商交往行为专项整治
针对政商交往中不作为、慢作为、乱作为等问题开展整治。
整改措施：按照总书记亲、清要求，依法依规执行财政政策，主动为企业解决困难。
牵头部门:企业科等涉企有关科室单位
(五)非公经济(民营经济)发展环境专项整治
重点整治阻碍非公有制经济发展的地方性法规、规章和政策修订不及时、不到位;地方保护和行业垄断，影响非公企业参与公平竞争等问题。
整改措施：制定对存量政策措施开展公平竞争审查方案，按照“谁起草、谁审查”的原则，对存量政策措施进行审查，有排除、限制竞争效果的，及时按照相关规定予以废止或修改。
牵头部门:法规科
责任部门:采购办、相关科室单位
(六)经验复制推广专项整治
重点整治对标先进工作只看不干，调研多、成果少，感想多、行动少等问题。
整改措施：组织到先进地区学习，对可复制的先进经验，采取模块化的方式，直接使用。
牵头部门:相关科室单位
(七)宣传工作专项整治
针对关于优化营商环境建设的重要政策措施和重大决策部署没在第一时间组织开展宣传;宣传工作不深入、内容不丰富，形式单一，投诉渠道、举报电话等重点工作群众知晓率低;各级干部对《条例》的掌握不系统，没有运用《条例》解决实际问题。
整改措施：在党组会专题学习《营商环境条例》及市委、市政府对营商环境工作要求，组织全体干部通过答题的形式宣传学习《条例》，在网站上设置举报电话。
牵头部门:办公室
责任部门:有关科室单位
四、实施步骤
专项整治共分为自查和整改三个阶段。
(一)自查阶段(1-5 月)
各科室单位要结合工作实际，开展自查自纠，形成问题清单、台账，逐项对照整改，跟踪落实。
(二)整改阶段(6-10月)
坚持问题导向，立行立改。根据问题清单，逐项解决。
（三）总结阶段（11-12月）
对开展情况进行阶段总结，及时总结经验，改进不足，形成成果清单。
五、保障措施
(一)成立专项整治工作领导小组。成立以局长为组长，各位副局长为副组长的专项整治工作领导小组,各科室、单位负责人为成员。小组下设办公室，办公室主任由副局长谭玉敏兼任，办公室设在局办公室，成员由办公室、机关党委、人事监察科组成。领导小组负总责，办公室、机关党委、人事监察科具体负责抓落实，各科室、部门要高度重视，切实履行责任，一级抓一级，层层抓落实。
（二）强化执纪问责。对违反纪律作风问题，发现一起查处一起，严肃处理、决不姑息。对违反纪律作风问题的干部，严格按照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等党规党纪、相关法律法规，视情节给予批评教育、组织处理、党政纪处分，涉嫌违法的依法处理，并取消本年度评先选优资格;对行动迟缓、工作不力、整改不到位的科室单位，要追究科室部门的领导责任。
（三）注重统筹兼顾。各科室、单位要把机关作风专项整治活动与深入贯彻党的十九大精神结合起来，与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义精神结合起来，要切实改进工作作风，落实好承担的整治任务，做到指标到人、任务到人。要制定问题清单和整改清单，确保专项整治工作取得实效。
365bet备用办公室 2018年3月19日印发
